東京大学大学院人文社会系研究科文化資源学研究専攻講座
「マネジメント事例研究―日本海学の構築をめざして―」
平成18年1月10日
東京大学法文１号館216号教室
講師 日本海学推進機構
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１．地域学 ２．環境の変化 ３．郷土 ４．産業 ５．生活 |
日本の経済社会の欧米諸国へのキャッチアップ過程は、概ね1970年代には終わっています。
私のホームページ「富山を考えるヒント」では、主として統計データを基礎として、地域に関する多様な知識を整理しています。| モード１ | モード２ | |
| ディシプリンの 有無 | 有り | 無し (困難と考えられている) |
| 研究の動機 | 好奇心 | 問題解決 |
| 評価 | 当該学問領域固有の 規範 | 実効性のある解決策の 提示 |
| 社会的責任 | 不問 (仲間内での評価) | 説明責任がある |
| 研究の連携 | 個人が主 仲間内の共同研究 | 多様な領域の専門家の 参加と連携 (トランス・ディシプリナリな活動) |
| 引用 | ||
| モード論に現れる２つの性向の地域学での交差 | ||
| 対象理解への好奇心 | 問題解決指向 | |
| 個別的 | (ア)アイデンティティの確認 | (イ)特定課題への解決対応 |
| 総合的 | (ウ)総合的理解への努力 | (エ)共生への包括的展望 |
| 引用 | ||
私自身は、地域の多様なデータから情報を整理し、そこにある課題の解決を考えていきたと思っています。
特に、富山ではこれまで自動車社会を形成してきましたが、今後の地域社会としてどのような整合性のある像を描いていくかは、明確に確認していくべきことでしょう。
食糧問題への対応も、地域が主体的に取り組むには辛い側面がありますが、十分念頭に置いて、地域づくりを考えていく必要があります。
富山ではこれまで、生産性の高い水田を都市的利用のために積極的に壊廃してきており、食糧安全保障への見識が問われています。
富山の情報化への対応に関しては、全国の中でも、ハードの整備は進んでいながら、その活用はあまり進んでいない地域のように思われます。
次に、地域自体の構造的変化に関連した課題を述べます。
意識の変化も大きな課題です。
新幹線の開通も地域にとっては大きな課題です。
平成の市町村大合併は一段落いたしましたが、富山は全国でも最も市町村数の少ない県となっています。
市町村経営における規模のメリットが一見あるように見えますが、実は人口密度が経営効率の大きな要因となっているようです。
各地域の自治体は、大きな負債を抱え今後の財政運営には、厳しいものがあります。
地方自治体の財政運営の弾力性は極めて乏しいものです。
富山県の地形的特長は、約50万年前に北アメリカプレートとユーラシアプレートが衝突し、立山連峰が形成されたことから始まっています。
急峻な山岳地帯が侵食され、その斜面への土砂の堆積により形成された複合扇状地が生活の舞台です。
富山の地形のような特徴は、広く見れば、日本海沿岸地域共通の特徴です。
例えば、広い住宅は、日本海沿岸の県に偏っています。
土地利用については、殆ど全面積が、各種の法律で規制されています。
特に、生活空間に関連した、平野部の土地利用については、都市計画法と農業振興法があります。
ちなみに富山県では、富山市(旧)と高岡市(旧)に挟まれた地域が、市街化区域と市街化調整区域に区分された都市計画の地域(線引き都市計画区域)となっています。
2005年の国勢調査で人口の動向を見ますと、富山市(旧)や高岡市(旧)など線引き都市計画区域内の主な市・町の人口は減少しており、むしろその周辺の人口が増加しています。
富山市では、中心部の人口が極度に減少しており、小学校の統合なども進められています。
この結果、都市的地域を意味する人口集中地区の人口密度は、次第に低下しており、相対的には、富山の低下が特に急速なものとなっています。
富山では、地価の低下も極度に進んでいます。
一方、郊外では農地の壊廃が進んでいます。
富山は耕地の殆どが水田であり、優良農地を一層多く宅地化してきたといえます。
既に富山県の総人口は減少を始めておりますが、世帯数は世帯規模縮小によりまだ10年間程度増加する見込みです。
富山では、既存の住宅は全国でも特に広い敷地を保有しているのですが、住宅用地の整備もまだまだ旺盛です。
年々の住宅建設は、団塊ジュニア世代の住宅建築が一段落したことにより、年々の建設戸数は次第に建替え需要の水準に近づいていると考えられます。
こうした中で、全国でもそして富山でも空家が急速に増加しています。
住宅のスプロールは自動車社会化を背景として進んだと述べましたが、その基盤として道路の整備があります。
しかし、現在でも道路の整備を進め、道路延長は急速に拡大しています。
一方で、公共交通の利用は急速に減少しています。
また、郊外への居住を支援するものとして、下水道の整備があげられます。
人口集中地区が下水道整備の必要な範囲と対応する訳ではありませんが、このような見方をすると、富山は全国で最も下水道整備が進んだ地域であることがわかります。
話題はそれますが、富山では、水害を中心とした自然災害は1970年代の初めに一段落着いていますが、ダム建設等の治水事業はその後も続けてこられました。
多様な基盤施設整備の要不要の判断は軽々にはできません。| エチオーニ | |||
| 制御能力 | |||
| 低い | 高い | ||
| 合意 形成 能力 | 低い | 受動的社会(passive) 多くの発展途上国 | 過剰管理社会(overmanaged) 全体主義的国家 |
| 高い | 漂流社会(drifting) 資本主義的民主的社会 | 能動的社会(active) 脱近代社会以後の未来社会 | |
| 引用 | |||
| 施策名 | 背景 | 指定年月日 | コンセプト | 戦略産業 | 主な事業 |
| 富山・高岡地区新産業都市建設計画 | 戦後復興から高度経済背長へ、所得倍増政策、重厚長大型産業の発展 | 1964年４月４日 | 重化学工業を中心とした大規模な工業地帯の建設及び近代的な農業地帯の形成に加え、理想的な住宅地帯と緑地、完備した都市施設を配した「緑の中の新産業都市」を目指す。 | 非鉄金属、金属製品、化学、鉄鋼等の重化学工業(指定当時) | ・特定重要港湾伏木富山港の整備・工業用水度の整備・富山新港臨海工業用地の造成分譲・富山空港の整備・住宅団地の整備(太閤山、月岡)・高速自動車道の整備 |
| 富山テクノポリス開発計画 | 石油危機以降安定成長期へ、定住構想、加工組立型、知識集約型産業の発展 | 1984年３月24日 | 先端技術産業「産」、学術研究機関「学」、住環境「住」を有機的に結合した新しい「まち」づくりであり、先端技術産業の導入と地元企業の技術高度化による内発的振興を同時に促進する。 | バイオテクノロジー、メカトロニクス、新素材 | (財)富山技術開発財団の設立・富山八尾中核工業団地の造成分譲・小杉流通業務団地の造成分譲・富山大学地域共同研究センターの設置・富山県工業技術センター(中央研究所、機械電子研究所)の整備・富山インダストリアルデザインセンターの設置 |
| 富山頭脳立地計画 | 国際協調型産業構造への転換、交流ネットワーク構想(多極分散型国土の形成)、経済のソフト化・サービス化の進展、技術革新。情報化の進展 | 1989年３月15日 | 産業の頭脳部分の集積を促進し、ハイテクとハイタッチの調和のとれた本県産業の高度化を図る。(テクノポリスを側面から支援する役割) | 情報サービス業、デザイン業、自然研究所 | 富山総合情報センターの整備・富山イノベーションパークの造成分譲・富山県産業創造センターの整備(民活法１号施設、リサーチコア)・富山県立大学の開学・富山県人材確保対策本部及びＵターンセンターの設置 |
| オフィスアルカディア構想 | 地方の発展の拠点となるべき都市地域における魅力あふれる就業機会、都市的なにぎわいをはじめしする都市的機能の集約、良好な居住環境の向上 | 1994年３月16日 | 地方の自立的成長を牽引し、地方定住の核となるような地方拠点都市地域の一体的な整備を図るとともに、オフィス等の産業業務施設の再配置を行うことを目指す。 | オフィス、営業所、研究所等の産業業務施設 | 富山県産業高度化センターの整備・高岡オフィスパークの整備 |
| 基盤的技術産業集積の活性化に関する計画 | 「ものづくり」を支える基盤的技術を有する企業の集積が近年の経済の多様かつ構造的な変化の影響を受けており、「基盤的技術」の高度化を図る行為を支援し、その活性化を図り地域経済の発展基盤を強化する。 | 1997年８月29日 | 本県の「ものざくり」を支える金型、鋳鍛造部品製造などの基盤的技術を有する産業集積について、その特色を生かしながら、技術の高度化、新製品の開発、新分野の開拓などを促進し、本県産業の発展を図る。 | 一般機械、金属製品、非鉄金属、プラスチック、電気機械等の基盤的技術産業 | 富山県総合デザインセンターの整備・高岡市デザイン・工芸センターの整備・道路の整備・工業技術センター等の支援機関による研究開発・商品開発支援、産学官等連携支援・企業等が行う技術開発に対する補助、高度化事業に対する低利融資等 |
| 新事業創出促進基本構想 | 本県産業が活力にあふれ発展していくために、テクノポリス計画や頭脳立地計画などの推進により集積された技術、人材等の産業資源を有効に活用し、新事業の創出に取り組む。 | 1999年３月19日 | 産業支援機関等のネットワーク化を図り、研究開発から事業化まで一貫して起業家等を支援する総合的なし円体制(ブラットホーム)を整備し、新事業の創出を促進する。 | 地域産業総合支援事業(プラットホームを整備するためのソフト事業)・ワンストップサービス推進事業・地域資源発掘事業・商品化/事業化可能性調査事業・産業支援人材導入事業・高度技術産業集積地域の活性化 | |
| 産業クラスター計画・知的クラスター創生事業 | 地域での科学技術活動とその成果を活用したイノベーションシステムの構築が、地域経済の活性化につながるものとして期待される。 | 知的創造の拠点たる大学、公的研究機関等を核とし、関連研究機関、研究開発型企業等が集積する研究開発能力の拠点(知的クラスター)の創成を目指す。 | とやま医薬バイオクラスター 他 |
先端的なバイオ技術を活用した大型共同研究プロジェクトの推進・バイオ分野へのでの県内企業の進出や県外の誘致と連携の促進・バイオ関連の新製品開発・製造のための設備投資に対する融資や民間研究所の立地に対する奨励金の交付・バイオベンチャーを育成するためのバイオ人材育成トレーニングの実施 | |
| 引用 | |||||
実は、各地域がそれぞれ産業振興の努力をしており、結果として、本州中央部に位置する大都市周辺地域が一様に第二次産業の卓越した地域となっています。
当然予想されることですが、大都市圏を含んだ本州中央部では、一人当たり所得水準が特に高くなっています。
余談ですが、北陸３県は、日本海沿岸地域としての空間的ゆとりを享受しつつ、本州中央部としての高い産業活動があり、結果として、日本でも特に豊かな地域となっているといえます。
ちなみに、北陸３県の豊かさ指標は高い水準にある。
しかし、第二次産業のあり方も大きく変わってきています。
工業用水の使用量も漸減しています。
こうした中で、第二次産業就業者の比率は、1990年代に入って、急速に低下し始めています。
ただし、中国がいつまでも労働集約的な工程の担い手にとどまるわけでなく、次第に技術力を高めていくことは間違いありません。
産業のあり方については、一方で、情報技術を効果的に活用した、企業のあり方に留意しておく必要があります。
例えば、富山では住宅文化産業といった分野が考えられるかもしれません。
商業を中心とした都市型産業も重要な分野です。
また、小売業の主体は郊外へと移っています。
一方、都心部への来街者は極端な減少を続けています。
都心での小売販売額は大きく落ち込んでいます。
地域の生活、産業に多様なサービスを提供していく分野も重要な産業です。
| 「最低資本金規制の特例」制度 （新事業創出促進法第10条）を 利用して創業した企業 2003年２月〜2004年１月 | ||||
| 株式会社 | 有限会社 | 総数 | ||
| 北海道 | 133（2） | 314（13） | 447（15） | |
| 東北 | 101（2） | 233（10） | 334（12） | |
| 関東 | 2064（58） | 2611（148） | 4675（206） | |
| 中部 | 248（8） | 393（12） | 641（20） | |
| 愛知県 | 178（7） | 281（8） | 459（15） | |
| 岐阜県 | 20（0） | 40（1） | 60（1） | |
| 三重県 | 21（1） | 38（3） | 59（4） | |
| 石川県 | 20（0） | 17（0） | 37（0） | |
| 富山県 | 9（0） | 17（0） | 26（0） | |
| 近畿 | 617（21） | 779（52） | 1396（73） | |
| 中国 | 82（2） | 207（6） | 289（8） | |
| 四国 | 32（3） | 84（6） | 116（9） | |
| 九州 | 186（6） | 415（18） | 601（24） | |
| 沖縄 | 8（0） | 38（0） | 46（0） | |
| 全国計 | 3469（102） | 5076（265） | 8545（367） | |
| （ ）内は１円企業 | ||||
| 引用 | ||||
また、事業所の開設、廃止は共に少なく、差引では事業所数の減少が続いています。
一方、産業振興の必要性は、安定した雇用の場の提供にあるのですが、この面では大きな懸念があります。
また、失業率についても、北陸地域は、全国の中では良好な位置にあります。
しかし、常用雇用指数は2000年に比してかなり低下してきています。
北陸の非正規職員の比率は相対的には低い位置にありますが、近年、かなり上がってきています（なお、正規雇用と常用雇用はそのまま対応する訳ではありません） 。
さらに、雇用機会等を求めて外国人が入ってきていますが、受け入れていく体制にはかなり危ういものがあるといえそうです。
| マッキーバーの類型の概念 | |
| コミュニティ | 地域性と共同生活の存在と共属感情による 基礎的社会集団 共同関心により成立 なんらかの自足性を持つ |
| アソシェーション | 特定の類似の関心に基づいて限定的目標を 達成するための集団 人為的に構成 |
| 引用 | |
| 集団類型論の系譜 | ||
| テンニース | ゲマインシャフト | ゲゼルシャフト |
| クーリー | 第一次集団 | 第二次集団 |
| マッキーバー | コミュニティ | アソシェーション |
| 高田保馬 | 基礎社会 | 派生社会 |
| 引用 | ||
| 近代化に伴う社会の価値観の変化 価値のパターン変数 タルコット・パーソンズ | ||
| 近代以前 | 近代 | |
| @ | 感情性 (快楽主義) | 感情中立性 (禁欲主義) |
| A | 集合体指向 (集団主義) | 自己指向 (個人主義) |
| B | 個別主義 | 普遍主義 |
| C | 帰属性 | 業績性 |
| D | 無限定性 (ジェネラリスト重視) | 限定性 (スペシャリスト重視) |
| 引用 | ||
富山の世帯の類型を見ると、その他の親族世帯(多世代世帯)の構成比がかなり高くなっています。
ただし、多世代世帯は急速に解消され単身世帯が増加しています。
例えば、富山でも、全国に遅れながら未婚者が増加してきています。
これまで、大きな世帯で家族が助け合って働くことによって、高い所得を実現するとともに相互の格差も少ないものとしてきました。
また、地域社会の組織もその組織率を低下させつつあります。
こうした中で、これまで低下していた生活保護率が全国で上がりつつあります。
自殺率も1990年代後半以降、かなり拡大しています。
また、刑法犯も990年代末以降、かなり増加しています。
実は、富山県民の家族についての考え方は、全国を超えて大きく変化し、1970年代と近年では都道府県の中での位置が転換しています。| 項目 | 富山県 | 全国 | |
|---|---|---|---|
| 昔からあるしきたりは尊重すべきだ | 48.2％ | - | 57.2％ |
| 家の祖先には強い心のつながりを感じる | 54.0 | - | 56.9 |
| 神でも仏でも何か心のよりどころが欲しい | 50.0 | 50.0 | |
| 人は結婚するのが当たり前だ | 59.4 | + | 48.5 |
| 受験競争は子供の能力をのばすために必要 | 23.9 | + | 19.5 |
| 今の世の中は一人一人の庶民は無力だ | 62.3 | - | 69.7 |
| 学歴がなければ社会は認めてくれない | 57.0 | - | 61.8 |
| 世の中すべて金次第で良くない | 47.9 | - | 54.7 |
| お金はしばしば人を堕落させると思う | 48.5 | - | 52.2 |
| お年寄り等のためのボランティアをしてみたい | 46.4 | - | 54.3 |
| 税金があがっても社会福祉をもっと充実して欲しい | 48.2 | - | 55.8 |
| 普段の支持政党は自民党(フェースシート) | 40.1 | + | 26.7 |
| 引用 | |||
富山では、かつては、高齢者の世話は自宅で行う傾向が強かったのですが、老人ホームの整備とともに、より一層施設に依存するようになってきています。
介護保険制度の下では、高齢者当たりの施設定員数がかなり大きくなっています。
このため、介護保険料も全国の中でも特に高くなっています。
実は、医療系施設の比重が極端に高いものとなっています。
ボランティアとしての活動を見ると、まちづくりなどは高い位置にあるのですが、これはどうも町内清掃など半ば強制的な活動が背景にありそうです。このため行動日数では逆にかなり低くなっています。
人口当たりのＮＰＯ法人数もかなり少ないものとなっています。
それでも、次第に増加しているのですが、介護保険関連のＮＰＯもかなり混ざっているようです。| パットナムによるソーシャルキャピタルの分類 | ||
| 性質 | Bonding(結合型) 例；民族ネットワーク | Bridging(橋渡し型) 例；環境団体 |
| 形態 | Formal(フォーマル) 例；労働組合 | Informal(インフォーマル) 例；バスケットボールの試合 |
| 程度 | Thick(厚い) 例；家族の絆 | Thin(薄い) 例；知らない人に対する相槌 |
| 志向 | Inward Looking(内部志向) 例；商工会議所 | Outward Looking(外部志向) 例；赤十字 |
| （資料）内閣府「ソーシャル・キャピタル： 豊かな人間関係と市民活動の好循環を求めて」 調査委託先(株)日本総合研究所 平成14年度 | ||
| 引用 | ||
富山は、大都市圏に次ぐ、かなり低い位置にあります。
特に、親戚とのつきあいの頻度などかなり低い位置にあります。
今後は、インターネットを活用して人と人が効果的につながる社会を形成していく必要があるようです。
また、地域づくりとして、単に市場や政府が提供する財・サービスのみでなく、県民自らの手による機能の充足も進められていく必要があるようです。
→講義一覧表
(Jan.10,2006.)